2010年1-9月,全国共收到电力投诉举报有效信息12098件,同比增长55.3%。根据信息源自分析,12398电线%;传线%。根据反映内容及诉求情况分析,投诉3768件,占31.1%,同比增长44.1%;举报325件,占2.7%,同比增长19.5%;求助、建议、咨询等其它方面8005件,占66.2%,同比增长63.3%。
电力监督管理的机构根据《电力监督管理的机构举报处理规定》(国家电力监管委员会令第17号)、《电力监督管理的机构投诉处理规定》(国家电力监管委员会令第18号)的规定,对收到的有效信息决定受理3037件,占有效信息总量的25.1%。受理的3037件投诉举报事项,9月底前已办理完毕2300件,占受理总量的75.7%。
从有效信息数量来看,浙江、河北、河南、陕西、山东、四川、江苏、北京8省(市)的有效信息均达到600件以上;从有效投诉信息数量来看,河北、山东、陕西、山西4省的有效投诉信息均超过200件;从有效举报信息数量看,河北、山东、江苏、北京4省(市)的有效举报信息均超过20件。
收到的有效信息中,供电服务7329件,占60.1%,同比增长74.9%;电价执行和收费757件,占6.3%,同比增长26%;业务许可516件,占4.3%,同比增长50%;电力安全468件,占3.9%,同比增长10.1%;电力市场159件,占1.3%,同比增长48.6%;其它事项2867件,占23.7%,同比增长35%;输电服务2件,占0.02%,为新增投诉举报类别。
从上述分类情况去看,供电服务、电价执行和收费、业务许可以及电力安全等四个方面的投诉举报事项相对较多,反映的主体问题有:
(一)供电服务方面。三季度气温持续偏高,用电负荷处于历史高位,导致部分地区电压不稳,由此造成的停电、限电引发的投诉事件增多;部分省份为完成“十一五”节能减排任务对企业采取限电限产措施,个别地方对居民生活用电也采取“无差别限电”,影响了居民正常生活;部分供电企业停电催费流程不规范,用户缴清欠款后,未能及时恢复供电;部分供电企业未经用户同意,擅自更换新电表;部分供电企业在用户受电工程中存在“三指定”现象等。
(二)电价执行和收费方面。账期或电费账单内容调整时未能及时做出正确的解释,引起群众对所产生电费的质疑;部分居民电度表计量不准确;部分供电企业或施工队伍在用电报装过程中违规收费;高耗能企业违反国家差别电价政策用电;部分农村偏远地区供电所抄表人员以估算电量进行收费等。
(三)业务许可方面。部分企业无证或超出许可范围从事电力承装(修、试)业务;部分企业聘用或安排无电工进网作业许可证人员值守、操作配电设备等。
(四)电力安全方面。部分架空输电线路距居民建筑物或林木植被的安全距离不够;部分高压线路跨越房屋,存在安全风险隐患,架空输电线路或杆塔被损毁得不到及时修复等。
从信息统计情况去看,电力监管投诉举报事项呈现以下特点:
(一)有效信息数量继续呈现较大幅度增长趋势。随着电力监管工作的不断深入开展,群众对电力监督管理的机构的认知度进一步提升,通过电话、信件、传真、电子邮件、来访等多种方式向电力监督管理的机构反映问题、提出意见和建议或进行咨询的数量慢慢的变多,涉及的内容也慢慢变得广泛,如对电力监管相关法规、规章制度的咨询,对用户工程管理方面的建议,等等。
(二)与群众生活密切相关投诉举报事项数量呈上涨的趋势。用户受电工程“三指定”侵害了电力用户的合法权益,是广大电力用户普遍关注的问题。今年第三季度,电力监督管理的机构开展供电企业用户受电工程“三指定”专项治理进入重点抽查阶段,受到了社会的广泛关注,第三季度12398投诉举报热线收到的相关咨询以及投诉举报有明显增长;第三季度,由于全国普遍气温处于较高水平,居民用电量大幅度的增加,由此造成的停电、限电或电压不稳定、电压过低等方面的投诉举报数量也明显上升。